近日，某检验检测机构因出具虚假检验检测报告，被市场监管部门处以10万元罚款，并撤销其检验资质认定证书。随着监管力度持续加大，类似处罚案例日益增多。一旦报告被认定为“虚假”，签字人、技术负责人、法人分别需要承担哪些法律责任？责任又该如何界定？

法律认定：构成“虚假报告”的法定情形

根据《检验检测机构监督管理办法》（国家市场监督管理总局令第39号，根据2025年3月18日国家市场监督管理总局令第101号修订）第十五条，以下情形均属于“虚假检验检测报告”：

•未经检验检测即出具报告；

•伪造、变造原始数据、记录，或者未按照标准等规定采用原始数据、记录的；

•减少、遗漏或者变更标准等规定的应当检验检测的项目，或者改变关键检验检测条件的；

•调换检验检测样品或者改变其原有状态进行检验检测的；

•伪造检验检测机构公章或者检验检测专用章，或者伪造授权签字人签名或者签发时间的。

一旦触碰这些“红线”，机构及相关人员将面临严厉的法律后果。

责任界定：三大关键角色的法律责任解析

1. 签字人（授权签字人）

法定责任定位：报告质量的直接技术责任人

授权签字人是报告签发的最终技术把关人，依法对报告内容负直接技术责任。其责任来源于《检验检测机构资质认定管理办法》以及机构的内部授权。

可能承担的法律责任：

•行政责任：根据《检验检测机构监督管理办法》第二十六条，对出具虚假检验检测报告的检验检测机构，由县级以上市场监督管理部门责令改正，处3万元罚款。修订后的新规已将罚款上限提高至十万元。

•民事责任：如因虚假报告给客户或第三方造成损失，如果签字人存在故意或重大过失（如明知数据虚假仍签字，或未审核原始记录直接签发），其行为可能与机构构成共同侵权，需与机构承担连带赔偿责任（《民法典》第一千一百六十八条）。若仅为一般技术性疏漏，通常由机构对外承担赔偿责任。

•刑事责任：若情节严重，涉嫌提供虚假证明文件罪等，依法可被追究刑事责任（《刑法》第二百二十九条）。

风险防范措施：

•严格执行报告审核流程，对存疑数据坚决退回复核。

•确保所有报告均依据原始记录及合规标准签发。

•定期参加技术培训，保持专业判断能力。

2. 技术负责人

法定责任定位：技术管理的核心管理者

技术负责人全面负责机构的技术运作，根据《检验检测机构资质认定管理办法》要求，对检测活动的技术符合性负管理责任。其职责不仅来源于《检验检测机构监督管理办法》第六条，更详细规定于《检验检测机构资质认定评审准则》（RB/T 214-2017）等规范中，需负责技术体系运行、人员资质审核、检测方法验证、设备合规性及数据可靠性等。

可能承担的法律责任：

•管理责任：因体系运行失效或监督不力（如未验证检测方法、未确保设备合规）导致报告虚假，需承担主要管理责任。

•行政责任：可能面临警告、罚款或撤销任职资格等行政处罚。

•刑事风险：若明知存在系统性技术造假或重大违规而未纠正，可能构成共同犯罪。

风险防范措施：

•建立健全内控体系，定期组织技术评审。

•强化人员监督培训，确保操作规范统一。

•落实报告追溯机制，实现全过程监控。

3. 法定代表人

法定责任定位：机构运行的最终代表

法人代表机构行使权利、履行义务。其责任需区分情况：

•一般情况：法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人承担民事责任。若法定代表人未参与虚假报告制作、对违规行为不知情且已履行基本管理义务，则主要承担代表责任。

•特殊情况：若法定代表人直接授意、参与造假，或明知违规而未制止（即存在过错），则可能作为“直接负责的主管人员”承担相应行政、刑事连带责任。此外，若存在滥用法人独立地位（如财产混同）逃避债务等情形，也可能追究法定代表人的责任。

风险防范措施：

•完善公司治理结构，明确各岗位权责界限。

•建立有效的风险控制体系。

•定期听取技术和质量负责人汇报，掌握运营状况。

建议：责任划分原则与实务操作建议

1. 法定责任优先原则

法律有明确规定时，直接依据法律规定认定责任。例如，《检验检测机构监督管理办法》第五条明确规定：“检验检测机构及其人员应当对其出具的检验检测报告负责，依法承担民事、行政和刑事法律责任。”

2. 过错程度划分原则

根据各角色在实际操作中的过错程度（故意、重大过失、一般过失）来划分责任比例。

3. 内部约定不能对抗外部责任

机构内部的责任划分协议或岗位说明书，不能对抗行政机关的处罚或第三方的追责。对外承担法律责任后，可依据内部约定进行追偿。

4. 机构应对策略

•健全制度：建立清晰的质量手册和岗位职责说明（依据《检验检测机构监督管理办法》第六条）。

•留痕管理：完善记录保存，确保所有操作可追溯（原始记录与报告保存期不少于6年，依据《检验检测机构监督管理办法》第十三条）。

•定期审计：开展内部审核和管理评审，及时发现并纠正问题。

•责任保险：考虑投保职业责任险，转移部分风险。

结语

检验检测报告的真实性是一条不可逾越的“红线”。签字人、技术负责人、法人作为检测报告的关键责任主体，必须明确各自法律边界，既要各司其职，也要相互监督。唯有建立清晰的权责体系和严格的内控机制，才能有效规避法律风险，守护检测行业的公信力。