>>我国检测认证机构改革

公布路线图与时间表

12月15日举行的全国检验检测认证机构整合改革工作会议公布了检验检测认证机构改革的路线图和时间表：

• 2016年6月底前完成检验检测认证事业单位的职能清理和分类

• 2016年12月底前基本完成经营类机构转企改制

• 力争到2020年，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。

加快检验检测认证机构改革是全面深化改革、推进经济转型升级的重要任务，是推进简政放权、放管结合、优化服务的迫切要求，是加快我国现代服务业发展的重要内容，也是深化事业单位改革的必然要求。

据了解，我国将从四个方面深化检验检测认证机构改革：

一是大力推进检验检测认证机构改革，对现有检验检测认证事业单位职能进行清理，区分公益类和经营类推进改革，改革后只保留少量公益一类检验检测机构，原则上不再保留公益二类检验检测认证机构；

二是推动经营类检验检测认证机构转企改制并逐步脱钩，探索混合所有制改革、推进检验检测认证模式创新、完善相关配套政策措施；

三是严格管理公益类检验检测认证机构，统筹规划这类机构的数量和布局，精简机构编制，规范财务管理，规范人员管理；

四是构建公平竞争的市场环境，要求放宽市场准入，规范行政审批，推进价格改革，减少资质资格认定，推进政府购买服务。

质检总局副局长、国家认监委主任孙大伟表示，将加强组织领导、强化部门联动、明确责任分工，（新华网）

国家认监委14日在上海宣布，同意浦东新区创建全国首个公共检验检测服务平台与认证服务平台相集成的示范区。

据中国国家认证认可监督管理委员会实验室与检测监管部主任乔东介绍，将公共检验检测业务与认证业务集成在一起，有助于浦东形成产业集成优势，激发检验检测认证产业的发展活力，为广大企业和普通消费者带来便利。

乔东表示，过去北京、重庆、江苏、浙江等地成立的相关示范区，仅有检验检测业务内容。但从近三年的市场发展情况看，检验检测与认证业务年均增幅超过两成，推动检验检测与认证产业一体化发展势在必行。

为支持浦东创建全国首个公共检验检测认证服务平台示范区，上海出入境检验检疫局14日公布了六条相关支持举措，主要内容包括：在浦东全面复制推广上海自贸区检验检测与认证制度创新成果，降低准入门槛，取消检验鉴定机构对投资方和注册资金的限制，取消外商投资认证机构对外方投资者的限制，简化检验鉴定机构审批流程；支持上海自贸区试点平行进口汽车强制性产品认证制度改革，相关企业开展业务无需提供原厂授权文件，放宽非量产认证模式的数量限制，简化工厂检查要求，鼓励相关认证机构服务前移，在境外设立检测与认证分支机构；完善政府购买检验检测认证服务机制和第三方结果采信制度，扩大在浦东示范区进口机动车、医疗器械产品、机械加工设备及零配件、玩具、出口食品生产企业备案等领域第三方检验检测与认证结果采信范围。

据统计，在浦东，现有检验检测认证机构140多家，约占上海全市总数的五分之一，特别是集聚了一批海内外龙头企业，服务领域涵盖质量、健康、安全、环境及社会责任评估，服务范围辐射长三角地区乃至全国，初步形成了外资、国有、民营齐头并进的发展格局。2014年，浦东检验检测认证行业营业收入接近30亿元，从业人员超过1.3万人。

未来5年，广州预计投入160亿元建设检验检测高技术服务业集聚区，包括番禺、南沙、开发区3个园区，2020年全面建成，检验检测产业规模预计超190亿元(含开发区园区辐射区)……昨日，广州市政府常务会议审议并原则通过国家检验检测高技术服务业集聚区(广州)(简称集聚区)规划建设配套文件。广州市质监局总工程师蔡依军说，要把广州打造成为中国检验检测之都，使“广州检测”成为广州又一张亮丽的城市名片。

一区三园占地约2平方公里

2013年11月29日，广州获国家发改委、质检总局联合批文，同意广州建设全国首个国家检验检测高技术服务业集聚区，也是目前唯一国家级检验检测高技术服务业集聚区。

“本次配套文件的发布，标志着集聚区建设，从规划阶段转入具体建设实施阶段。”蔡依军说，发展规划明确以“一区三园”模式规划占地约2平方公里的检验检测高技术服务业集聚区，即传统优势产业检验检测与认证服务番禺园区(约0 .13平方公里)、粤港澳检验检测与认证全面合作示范南沙园区(约1平方公里)以及先进制造业与新兴产业检验检测服务和标准化引领示范开发区园区(约1平方公里)，预计投资规模160亿元。

一区三园2020年全面建成

建设方案则提出加大招商引资力度、创新开发建设模式等内容，引进一批国内外知名的高端检验检测机构、集聚超过20个国家质检中心。广州市计划在近期(2016年)完成落实配套政策及相关措施，加快推进各园区的基础设施及各引进项目的建设；在远期(2017- 2020年)实现园区全部土地开发，相关功能配套基本完善，基本建成区域性检验检测认证服务示范园区和产业集群。

蔡依军介绍，到2020年，集聚区“一区三园”全面建成，检验检测产业规模将超过190亿元(含开发区园区辐射区)。据了解，目前斥资10亿元的番禺园区已经建成，广州市质监局下属的3个检测研究院、5个国家质检中心迁入运营后，该园区成为华南地区功能最齐全、设备最先进、建筑规模最大的公共检验检测与认证技术服务平台。集聚区已经吸引意向投资30亿元。