赫尔辛基时间1月13日，丹麦、德国、荷兰、挪威、瑞典五国共同向欧洲化学品管理局（ECHA）提交了针对全氟或多氟烷基类物质（PFASs）的REACH法规限制提案。此次限制提案中包含的PFASs物质是有史以来最多的，另外ECHA将于2023年2月7日公布此次提案的细节。

丹麦、德国、荷兰、挪威、瑞典五国在过去三年针对多种PFASs物质进行了详尽的调查，结果表明，这些PFASs物质在生产、投放市场的过程中无法充分地控制风险，使用这些物质可能会对人类健康和环境产生危害。

此次限制提案将按照法规严格执行评估审核工作，ECHA风险评估科学委员会（RAC）和社会经济分析委员会（SEC）将于2023年3月的会议中审核该提案是否符合欧盟REACH法规的要求。

若审核通过，则按照欧盟REACH法规启动审议工作，同时为期6个月的公众意见咨询将从2023年3月22日启动。一旦RAC与SEC的审议意见通过，该决议将会送至欧盟委员会并作出最终裁定是否通过该限制提案。

而一旦限制法案落地，相信会对整个化工行业和供应链带来非常大的影响。

「限制甚至全面禁止PFAS势在必行」

PFAS是指全氟或多氟烷基类物质，该类物质种类众多，且被广泛应用于各行各业。

因其含有有机化学中最稳定的化学结构之一——碳-氟共价键，因此PFAS的化学性质十分稳定，这也意味着一旦PFAS泄露到自然环境中，它们将会对环境造成持久性的污染。PFAS已被检测到存在于地下水、表层水和土壤中，若不加以限制，将会对自然环境及人类生存造成更大的危害。

自十多年前科学家们发现长链PFAS会对人体和环境造成危害以来，世界各地的制造商逐渐使用短链PFAS或其他不含氟物质对长链PFAS进行替代。但这还是远远不够的，许多替代物质仍然对人体和自然环境具有危害。

因此，限制甚至全面禁止使用PFAS势在必行，相关企业不得不做好市场评估和化学品替代的准备。

「现有欧盟范围内的PFAS管控」

欧盟持久性有机污染物法规（EU’s Persistent Organic Pollutants (POPs) Regulation）

2009年，全氟辛烷磺酸（perfluorooctane sulfonic acid, PFOS））及其衍生物被列入国际斯德哥尔摩公约，旨在逐步淘汰PFOS的使用。因此，PFOS早在2009年就被限制在欧盟的使用。

2020年7月，全氟辛酸（perfluorooctanoic acid (PFOA)）及其衍生物也被POPs法规监管。法规规定禁止生产、销售和使用含有PFOA及其衍生物的物质、配置品或物品，其中PFOA及其盐含量小于0.0000025%的制品或PFOA相关衍生物含量小于0.0001%的制品豁免。

2022年6月，全氟己烷磺酸（Perfluorohexane sulfonic acid (PFHxS)）及其衍生物被正式列入POPs清单，这一全球禁令有望在2023年底生效。

此外，全氟羧酸类物质（perfluorinated carboxylic acids (C9-14 PFCAs)）正在接受审查，日后可能会被正式列入POPs清单。

欧盟REACH法规下的“限制”管控

全氟羧酸类物质（perfluorinated carboxylic acids (C9-14 PFCAs)）是目前被正式列入REACH法规下附件十七“限制”清单的PFAS物质。

限制规定在2023年2月25日之后，不得生产、销售和使用含全氟羧酸类物质的物质、配制品或物品，除非豁免。

值得注意的是，根据逐步淘汰的原则，C9-14 PFCAs在半导体、医疗、聚合物制造等行业中的使用设置了不同的阈值及日期限制。

欧盟REACH法规下的高关注物质（substance of very high concern, SVHC）管控

两大类PFAS被列入了SVHC清单中，他们分别是：

❶ 2,3,3,3-四氟-2-(七氟丙氧基)丙酸及其盐类及其酰卤化物（2,3,3,3-tetrafluoro-2-(heptafluoropropoxy)propionic acid, its salts and its acyl halides (HFPO-DA)）。

❷ 全氟丁基磺酸（perfluorobutane sulfonic acid (PFBS)）及其盐。

欧盟境内其他法规对PFAS的限制

人类饮用水质量指令（DIRECTIVE (EU) 2020/2184）规定，从2021年1月12日起，所有PFAS物质在人类饮用水中的含量不得高于0.5 μg/L。