□黄 俊 谢 群

    根据江苏检验检疫局出台的《江苏检验检疫区域一体化工作方案》，从2015年1月1日起，在全省范围内启动检验检疫“通报通检通放”措施，全面推行检验检疫区域一体化工作模式，促进贸易便利化。方案实施后，将大幅度缩短通关时间，节约大量成本。

    “原本要运到张家港口岸查验的出口货物，现在在当地就可以完成了；而从张家港进口的货物，则可以先入境转当地检验检疫局进行检验。”江苏检验检疫局通关业务处负责人介绍说。这意味着，省内出入境检验检疫企业诚信信用等级B级及以上的报检企业或代理，可以在全省范围内自主选择报检地、检验检疫地和签证放行地。

    新模式以“两直、三通、四统一”为主要内容。在“通报、通检、通放”理念指导下，通过“统一信息平台、统一管理模式、统一联动执法、统一决策维护”，打破辖区管理和地区限制，通过无纸化申报、电子化放行等手段，简化、再造业务流程，实现“出口直放，进口直通”的目标。

    “出口直放”，指出口货物经产地检验检疫合格后直接出具通关单放行；“进口直通”，指进口货物直达目的地施检。

    据介绍，由于取消了进、出口环节中的二次报检、二次检验检疫查验，出口货物平均每批可缩短物流时间1天，进口货物平均每批可缩短港口滞留时间1天至2天。每天可节省装箱费、掏箱费、转站费、压车费近千元，如果是冷链运输，还可节省打冷费等。

    “通报通检通放”措施适用产品范围包括生产地、出境口岸均在本区域内的出境货物以及入境口岸、目的地均在本区域内的入境货物。但是，涉及安全、卫生、环保并且风险程度比较高的进口活动物、大宗散装货物、废物原料、出口危险品、散装货物等，必须按原规定在口岸、属地报检。

    江苏综合经济实力在中国一直处于前列。2013年，江苏实现地区生产总值59161.8亿元，比上年增长9.6%，位列中国省份第二。2014年1月至10月，江苏经济稳中有升，实现进出口总额4701.7亿美元，同比增长4%，成为拉动我国经济增长的重要一极。江苏检验检疫系统主动适应地方经济发展的要求，一直致力于加快口岸通关放行速度，促进贸易便利化。

    2012年3月，苏北五市检验检疫机构共同签署了“港地联动、合作共赢”检验检疫合作机制备忘录，尝试出入境货物“港地互动”直通放行机制、企业资质共享、出入境检验检疫信息互动等机制。2014年5月28日，国家质检总局出台十八项具体措施促外贸稳增长。江苏局积极落实，选择苏北五市先行先试检验检疫区域一体化，积极探索适应区域经济形势的业务模式和工作机制。

    江苏检验检疫部门表示，经过半年的试点工作，确立了以“两直三通四统一”为主要内容的业务模式，完善了各项工作规范和制度，前期的硬件升级、系统整合和人员培训均已准备到位，2015年1月1日起，该项工作已在全省范围内全面展开。这既是对江苏省委、省政府推动区域一体化政策的呼应，也是对中央提出的“三互”机制的重要实践。《中国国门时报》